23.08.2013 ООО "БКС Лайт" Смоленское УФАС Жалоба № 01631000077/27.08.2013/860 Извещение № 0163200000313003984 (2122-аэф/т)Открытый
аукцион в электронной форме на право заключить гражданско-правовой
договор на поставку абсорбирующего белья (подгузников для взрослых) для нужд СОГБУ «ГЦ «Вишенки» Решение УФАС: жалобу признать необоснованной
БКС Лайт обжалует положения ТЗ: заказчику требуются подгузники размер L с эластичными застежками-липучками шириной не менее 10 см многократного применения. В разъяснениях заказчик уточнил, что могут быть поставлены изделия с любым количеством застежек, но шириной не менее 10 см, впитываемость не менее 2700 мл. Euron Form 6 см Tena Slip 4 см Tena Flex 9 см ZOLLINA 5 см ARBI Form 6 см Molicare 6 см Soffisof 5 см, 10 см нет ни у одного производителя. По мнению УФАС. заказчик имеет право установить любые требования к продукции на основании ст.34 закона о госзакупках, нарушений со стороны заказчика нет.
21.08.2013 ООО «Сигма» Свердловское УФАС Жалоба № 01621000158/23.08.2013/3272 Извещение № 0262100002913000289 на «Поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок), подгузников, прокладок урологических для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в количестве 160 300 штук (извещение № 0262100002913000289). Решение УФАС: признана обоснованной частично
Заявитель считает, что на территории РФ не существует детских подгузников с индикатором влагонасыщения, зарегистрированных в установленном порядке (имеющих РУ), которые указаны в аукционной документации. Заказчик сообщает, что поступило 4 заявки. заявителем не представлены документы об отсутствии на рынке заявленной продукции. Заказчиком нарушен порядок выдачи разъяснений.
19.08.2013 ООО «Строительная фирма «Славянский Дом» Московское УФАС Жалоба № 01731000090/22.08.2013/11351 Извещение № 0173200001413000692 открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на поставку в 2013 году подгузников (памперсов) для инвалидов, проживающих в городе Москве, в целях оказания услуг по реабилитации инвалидов в 2013 году (совместный торги) Решение УФАС: признана необоснованной
Заказчиком объявлен КОНКУРС на право заключения гос.контракта на поставку подгузников для инвалидов, при этом подгузники для взрослых отнесены заказчиком к коду ОКДП 133 Аппаратура медицинская, 3311449 Изделия медицинские штучные прочие. Заявитель считает, что заказчик намеренно неверно определил ОКДП: подгузники для взрослых относятся к коду ОКДП 2109369 Изделия санитарно-гигиенические прочие. Это подтверждается Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 Об утв.единой товарной номенклатуры ВЭД Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза , где подгузники отнесены к группе товаров "бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона" Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 О применении санитарных мер в Таможенном союзе подгузники отнесены к изделиям санитарно-гигиеническим. На протяжении многих лет торги по подгузникам проводятся по коду ОКДП 2109369, в том числе данным Заказчиком. Код ОКДП 2109369 Изделия санитарно-гигиенические прочие входит в Перечень товаров (работ,услуг). размещение заказов на поставки которых проводятся путоем проведения аукциона, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р.
Заявитель считает, что ТЗ прописано под одну торговую марку - bella baby Happy (вес детей 9-18 кг и эластичные резинки впереди и сзади). Заказчик пояснил, что требования указаны в соответствии с ГОСТ. Кроме того, заказчик предоставил информацию о том, что оспариваемым техническим характеристикам соответствуют подгузники марок: «Bella baby Happy Maxi» производитель TZMO S.A. Польша, «Helen Harper» страна производитель Бельгия, «Muumi» страна производитель Финляндия (подгузник для детей вес ребенка 9-18 кг), «Molfix» (подгузники для детей вес ребенка 7-18 кг), таким образом, заказчик не ограничил количество участников заказа. Признано незаконным требование к участникам предоставить регистрационные удостоверения и иные документы о качестве продукции до заключения контракта.
14.08.2013 ООО БКС Лайт Владимирское УФАС Жалоба № 01281000032/15.08.2013/282 Извещение № 0228100000213000056 Поставка в 2013 году инвалидам технических средств реабилитации - абсорбирующего белья, прокладок урологических, подгузников. Решение УФАС: жалобу признать необоснованной
В ТЗ на урологические прокладки женские и мужские не указаны требуемые характеристики и количество, не указано количество подгузников для детей в каждой весовой категории. В разъяснениях заказчик также дал неопределенный ответ, сославшись на то, что количество изделий каждой категории будет им определяться в ходе исполнения гос.контракта в соответствии с потребностью инвалидов. Кроме того, в аукционной документации в требованиях к подгузникам взрослым указаны объемы талии и объемы бедер. Заявитель указывает, что у производителей объем талии и бедер - это одно и то же и нигде нет такой характеристики (при этом ошибочно ссылается на приказ 823н, а не на 214н). Указаны застежки-липучки, даны разъяснения, что они не могут быть заменены эластичным поясом. Указана впитываемость подгузников взрослых 4119, что соответствует только изделиям Soffisof Для детских подгузников требуются 4 эластичные многоразовые застежки-липучки, в разъяснениях заказчик указывает, что ему известны 2 производителя таких изделий. Заявитель (БКС Лайт) утверждает, что у этих производителей нет РУ на данные подгузники (названий товара и производителя нет), либо их выпускает малоизвестный производитель. Указан вес детей 3-6 кг, 4-9 кг, 7-12 кг,11-22 кг, 18-25 кг, что не соответствует ни одному производителю.
07.08.2013 ООО «Алмед-НН» ФАС России Жалоба № CA/FAS/08.08.2013/047 Извещение № 0232000000113000166 Поставка в 2013 году подгузников для обеспечения инвалидов. Решение УФАС: жалобу признать необоснованной
Жалоба на действия оператора электронной площадки: сбой во время торгов, имеются письма от провайдеров заявителя об отсутствии неполадок на линии.
06.08.2013 ООО «Медскан» Челябинское УФАС Жалоба № 03691000448/08.08.2013/1195 Извещение № 0169200000313004619 Поставка абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для инвалидов Решение ФАС: жалобу признать обоснованной частично
К общим доводам о разделении лотов (многоразовые непромокаемые пеленки и одноразовые впитывающие пеленки) заявитель приводит перечень 9 ведущих производителей одноразовых пеленок и указывает, что ни один из них не выпускает многоразовые непромокаемые. Заявитель приводит перечень малоизвестных производителей, которых ему удалось найти в сети интернет, производящих пеленки со сходными характеристиками, но ни одни из них не подходят под описание в ТЗ на 100%: тм Непромокашка, Twins, GlorYes!, Disana. Ранее проводился аукцион на такие пеленки (изв.0369200028513000018), победителем во всех аукционах и торгах была компания ООО "Интерпроход", то есть ТЗ создано под эксклюзивного поставщика (Заказчик указал, что по п.2 ТЗ требованиям соответствуют пеленки ООО «Вэлумтекс» (Vellumpad) и ООО «Авалон Инвест» («Комфорт»). Также заявитель указывает, что в приказе 241н отсутствует вид ТСР "непромокаемые пеленки". Жалоба ООО «Медскан» признается обоснованной в части, поскольку
обществом не представлено доказательств, подтверждающих установление
характеристик к товару, соответствующих одному производителю.
Заказчик указал в аукционной документации абсорбирующее белье (одноразовые пеленки) и многоразовые непромокаемые пеленки. Главный
аргумент для обжалования по ст. 17 Закона о защите конкуренции -
отсутствие абсорбирующего слоя в многоразовых пеленках. Приведены
выдержки из ISO, ГОСТов, Методических рекомендаций о том, что
представляет собой впитывающее изделие. Указано, что во всех подзаконных
актах, регламентирующих обеспечение инвалидов ТСР, указаны именно
абсорбирующие изделия с числовыми характеристиками впитываемости:
пеленки многоразовые в ТЗ не имели такой характеристики. Заказчик указал, что по п.2 ТЗ требованиям соответствуют пеленки ООО «Вэлумтекс» (Vellumpad) и ООО «Авалон Инвест» («Комфорт»).
06.08.2016 ООО Медскан Краснодарское УФАС Жалоба № 01181000005/07.08.2013/2516 Извещение № 0218100003713000133 Поставка подгузников для взрослых, подгузников для детей, впитывающих простыней (пеленок), урологических впитывающих вкладышей (прокладок впитывающих) для мужчин и женщин, урологических впитывающих вкладышей (прокладок впитывающих) для взрослых обоего пола, многоразовых трусиков для фиксации урологических вкладышей для взрослых для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2013 году Решение УФАС: признать жалобу необоснованной
По мнению заявителя заказчик указал в ТЗ объемы талии и наличие застежек-липучек, соответствующие только seni, Хартманн или Тена. Жалоба признана необоснованной.
06.08.2013 ООО «БКС Лайт» Пермское УФАС Жалоба № 01561000126/08.08.2013/2757 Извещение № 0256100000213000187 На право заключения государственного контракта на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2013 г. инвалидов, проживающих на территории Пермского края Решение УФАС: жалобу признать необоснованной
В доводах, изложенных в жалобе, Заявитель указывает на то, что под технические характеристики, установленные Заказчиком, а именно по обхвату талии размера подгузника XL, зона для крепления застежек, находящаяся на передней части подгузника, которая должна обеспечивать возможность многократного крепления 4-х застежек-липучек без повреждения поверхности подгузника, наличие эластичных поясных резинок у подгузника, эластичная гофрированная стяжка для плотного прилегания подгузника в области поясницы, которая должна защищать от подтекания при нахождении инвалида в горизонтальном положении, высокие водонепроницаемые защитные барьеры (оборки) по бокам отвечает продукция, выпускаемая под товарным знаком Seni. Заявитель утверждает, что установленные заказчиком требования ограничивают круг потенциальных участников размещения заказа.
05.08.2013 ООО «БКС Лайт» Челябинское УФАС Жалоба № 03691000448/06.08.2013/1188 Извещение № 0169200000313004619 поставка абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для инвалидов Решение ФАС: жалобу признать необоснованной
По аукциону подано 4 жалобы - заказчик включил в один лот пеленки непромокаемые многоразовые и пеленки одноразовые впитывающие. В жалобе БКС Лайт содержится информация о том, что требованиям заказчика соответствуют только пеленки торговой марки "Непромокашка", реализуемые только ИП Шулейко В.В. Производитель товара отказался заключать договор на поставку, мотивируя тем, что договор поставки на имеющийся объем уже заключен с другим участником размещения заказа.
02.08.2013 ООО "Триединство" Челябинское УФАС Жалоба № 03691000448/13.08.2013/1204 Извещение № 0169200000313004617 поставка абсорбирующего белья (впитывающих пеленок, подгузников для взрослых) для инвалидов Решение ФАС: жалобу возвратить
Продукция, прописанная в ТЗ, отнесена к группе 39 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков (утв. Приказом Минэкономразвития от 07.07.2011 г. № 273 Целлюлоза, бумага и изделия из бумаги, услуги в производстве бумаги и изделий из бумаги, код ОКДП 2109050 Бумага и изделия хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения 2109370-2109405. Многоразовые пеленки сделаны из хлопка и не относятся к данному ОКДП. Белье не может считаться абсорбирующим, не имея в своем составе абсорбент - по мнению заявителя имеет место нецелевое расходование заказчиком бюджетных средств. Жалоба возвращена, т.к. поступила после того, как заказчик отказался от размещения заказа.
02.08.2013 ООО «Триединство» Челябинское УФАС Жалоба № 03691000448/06.08.2013/1187 Извещение № 0169200000313004619 поставка абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для инвалидов Субъект жалобы: Министерство социальных отношений Челябинской области Решение УФАС: жалобу признать обоснованной частично
Доводы те же, что по аукциону изв. № 0169200000313004617: продукция, прописанная
в ТЗ, отнесена к группе 39 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд
заказчиков (утв. Приказом Минэкономразвития от 07.07.2011 г. № 273
Целлюлоза, бумага и изделия из бумаги, услуги в производстве бумаги и
изделий из бумаги, код ОКДП 2109050 Бумага и изделия
хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения
2109370-2109405. Многоразовые пеленки сделаны из хлопка и не относятся к
данному ОКДП. Белье не может считаться абсорбирующим, не имея в своем
составе абсорбент - по мнению заявителя имеет место нецелевое
расходование заказчиком бюджетных средств. Жалоба возвращена, т.к.
поступила после того, как заказчик отказался от размещения заказа. Жалоба ООО «Триединство» признается по второму пункту обоснованной. По пункту 1 жалобы необоснованной, поскольку
в соответствии с частью 2 статьи 58 Закона о размещении заказов именно
участник размещения заказа должен приложить к жалобе документы,
подтверждающие обоснованность доводов жалобы. ООО
«Триединство» на заседание Комиссии Челябинского УФАС России не
представлено документов и сведений, подтверждающих, что товары по 1
позиции технического задания документации об аукционе относятся к коду
ОКДП 2109050, а по второй позиции к иному коду ОКДП.